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省人民政府辦公廳關于做好2019年建議提案辦理工作的通知

日期:2019-03-28 17:05 字號: [ ] 視力保護色:

省人民政府辦公廳關于做好2019年

建議提案辦理工作的通知

黔府辦函〔2019〕32號

各市、自治州人民政府,貴安新區管委會,省政府各部門、各直屬機構,中央駐黔有關單位:

省十三屆人大二次會議和省政協十二屆二次會議期間,省人大代表、省政協委員和省政協各參加單位及各專門委員會(以下簡稱代表提案者)共向省人民政府提出建議和提案1262件。其中,省人大代表建議651件,省政協提案611件。為認真做好2019年省政府系統建議提案辦理工作,現將有關事宜通知如下:

一、明確辦理責任和機制

做好建議提案辦理工作是政府及其部門的法定職責,是政府接受法律監督和民主監督、依憲施政和依法行政的重要體現,是匯集民意、廣納民智、聯系群眾、服務人民的重要途徑。各承辦單位要把建議提案辦理納入整體工作部署,明確任務,主動作為,深化落實。要根據建議提案辦理有關規定,結合實際,制定和完善本單位建議提案辦理工作規則,明確工作責任,規范辦理

程序,創新工作方法,完善辦理措施,進一步夯實辦理工作基礎,提高辦理質量和實效。要健全完善主要領導負總責、分管領導分工負責、辦公室統籌協調、各承辦處室具體辦理的工作責任制,確保每一件建議提案有人管、有人抓、有人辦。

二、提升辦理質量和實效

(一)強化溝通協商。各主辦單位、獨辦單位和分辦單位要通過“請進來開門辦理”“走出去上門辦理”“沉下去現場辦理”等方式,加強與代表提案者辦前、辦中、辦后的全過程溝通協商,充分聽取意見建議,確保溝通率100%、面商率不低于30%。

(二)強化協作配合。主會辦單位要密切協作配合,特別是對涉及面廣、綜合性強、問題復雜、難度較大的建議提案,主辦單位要主動牽頭組織會辦單位,采取召開專題會、推進會、協調會以及開展實地調研等方式,加大調查研究、辦理落實力度,確保辦理工作取得實效。

(三)強化調查研究。要堅持問題導向,加強辦前綜合分析,深入開展調查研究,努力找準癥結所在,積極尋求解決辦法。對涉及全省經濟社會發展重大問題,又超越承辦單位職責的,經研究后要及時按程序上報,提請省人民政府研究解決。

(四)強化重點辦理。要把省人大、省政府、省政協確定的重點建議提案作為重中之重,重點研究、重點辦理、重點解決。主辦單位要組織研究制定重點建議提案辦理方案,明確解決思路、責任分工、進度要求、預期成效等;要主動牽頭會同會辦單位,并邀請代表提案者,通過現場辦理、實地調研、專題協商等形式,加強對建議提案所提問題和意見建議的研究,共同提出解決落實的具體措施和方案。

原則上,主辦任務3件以上(含3件)的承辦單位,全年至少開展一次實地調研、至少召開一次專題會議、至少組織一次協商座談;主辦任務1—2件的承辦單位,至少開展一次實地調研、召開一次專題會議或組織一次協商座談。

三、嚴格辦理程序和時限

(一)重點建議提案的辦理程序和時限。各會辦單位要于2019年6月30日前將會辦意見反饋主辦單位,并抄送省人民政府辦公廳。主辦單位匯總相關意見形成辦理情況報告后,于7月20日前報省人民政府辦公廳,由省人民政府辦公廳統一答復代表或提案者。待省人大、省政府、省政協分別確定省人大常委會主任會議督辦建議、省政府領導領銜督辦建議提案、省政協主席會議督辦提案、省政協提案委商有關部門確定的重點提案后,省人民政府辦公廳將及時印發2019年重點建議提案目錄。

(二)一般建議提案的辦理程序和時限。獨辦或分辦的建議提案,獨辦單位、分辦單位要于6月30日前答復代表或提案者。主會辦的建議提案,各會辦單位要于5月31日前主動將會辦意見函告主辦單位,并抄送省人民政府辦公廳;主辦單位要認真梳理匯總答復意見,于6月30日前答復代表或提案者。對個別情況比較復雜、一時難以辦復的,經商省人民政府辦公廳同意,可適當延期,最遲不得超過9月30日。

(三)“不滿意”建議提案的辦理要求和時限。對代表提案者明確表示“不滿意”或提出異議、要求重新辦理的建議提案,承辦單位負責人要當面聽取代表提案者意見,并親自研究提出重新辦理的指導意見。對應當解決且具備條件解決的,要制定解決方案和改進措施,并切實抓緊解決落實;對暫時難以解決或因各種原因確實不可行的,要耐心細致做好解釋工作。“不滿意”的建議提案,要在收到反饋意見之日起1個月內再次答復代表或提案者,并向省人民政府辦公廳書面說明情況。

四、規范答復格式和要求

各承辦單位要健全完善承辦人員起草、處室負責人把關、分管領導審核、主要領導簽批的答復文稿四級負責制,嚴把答復意見政策關、內容關、文字關、格式關。要嚴格按照規定格式進行答復,按問題的解決程度,用“A”“B”“C”準確標出辦理等級,并在文件附注處標明是否公開(辦理復文和會辦意見格式見附件1)。

代表聯名的建議,辦理復文分別寄送每一位代表,并抄送省人大選舉任免聯絡委員會、省人民政府辦公廳、代表所在市(州)人大常委會及會辦單位。委員聯名的提案,辦理復文寄送第一提案人;各民主黨派、團體及專委會的提案,辦理復文寄送提案單位;界別、小組的提案,辦理復文寄送召集人。提案辦理復文均需抄送省人民政府辦公廳、省政協提案委員會及會辦單位。向代表提案者寄送辦理復文時要附寄《貴州省十三屆人大二次會議代表建議辦理情況征詢意見表》或《貴州省政協十二屆二次會議提案辦理情況征詢意見表》(征詢意見表見附件2、3),并同步將辦理復文(正式文件)分別上傳至貴州省人大議案建議辦理系統(http://59.215.226.231:8080)、貴州省政協委員履職與提案管理平臺(http://59.215.212.229:8090/gzszxztc),無需再向省人大選舉任免聯絡委員會、省人民政府辦公廳、省政協提案委員會及會辦單位寄送紙質文件。

五、依法開展審查和公開

對涉及公共利益、公眾權益、社會關切及需要社會廣泛知曉的建議提案辦理復文,各主辦單位、獨辦單位和分辦單位要按照“先審查、后公開,誰公開、誰負責”的原則,于辦理復文形成之日起10個工作日內,在本級政府(企業)網站全文主動公開,并同步將復文信息報送省人民政府辦公廳(電子郵箱:[email protected])。辦理復文涉及國家或我省經濟社會發展重要政策和重大改革舉措的,公開時要同步配發解讀材料,認真做好解疑釋惑工作。對“依申請公開”或“不公開”的辦理復文,要向省人民政府辦公廳書面說明理由和依據。

在辦理過程中,各承辦單位要注重總結提煉辦理工作主要經驗、創新做法和突出成效,及時報送工作信息;建議提案全部辦復后,要對全年辦理工作進行認真總結,并于2019年9月30日前將辦理工作情況報送省人民政府辦公廳。省人民政府辦公廳將通過加強培訓、上門走訪、聯合督導、持續跟蹤、績效考核等方式,指導督促承辦單位加大辦理力度,提高辦理質量,增強辦理實效。

附件:

1.省人大代表建議和省政協提案辦理復文和會辦意見格式模板.doc

2.貴州省十三屆人大二次會議代表建議辦理情況征詢意見表.doc

3.貴州省政協十二屆二次會議提案辦理情況征詢意見表.doc

貴州省人民政府辦公廳

2019年3月21日

(此件公開發布)

    
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